ББР, в качеството си на прилагащ партньор по програма InvestEU, предвижда предоставянето на допълнителни насоки относно избора на режим за държавни помощи. В пакета с документация е включен документ „Насоки за изпълнение на задълженията по прилагане на правилата за държавни помощи“ (Приложение 9 към Оперативното споразумение), в който подробно са описани критериите за определяне на режима на държавните помощи, изключените дейности, както и условията за натрупване на помощ при наличие на други получени помощи.

Допълнително, в процеса на подписване и изпълнение на оперативното споразумение, можете да отправяте запитвания по всички теми, свързани с прилагането на програмата.

Да, в контекста на InvestEU съществуват определени изисквания, чиято цел е да се гарантира, че финансовото предимство от гаранцията на ЕС достига до крайните получатели, а не остава единствено в полза на финансовия посредник. В тази връзка са приложими следните основни насоки относно ценообразуването:

1. Прехвърляне на предимството

Това е ключово изискване при прилагането на програмата. В случаите, когато финансовият посредник е избрал този механизъм за прехвърляне на ползата, той следва да докаже, че предимството от гаранцията е реално прехвърлено към крайния получател.

Прехвърлянето може да се изразява в едно или повече от следните условия:

• намаляване на лихвения процент по кредита;
• намаляване на изискванията за обезпечение;
• поемане на по-висок рисков апетит за проекти, които при стандартни условия не биха получили финансиране;
• удължен срок на финансиране;
• намалено самоучастие при финансирането.

Във всички случаи използването на гаранцията следва да бъде отразено при определянето на ценовите условия по сделката.

2. Определяне на режима на държавна помощ

Ценообразуването зависи и от приложимия режим на държавна помощ. При помощи по чл. 56д, пар. 10, буква „б“ и чл. 56д, пар. 7, буква „а“ от Регламент 651/2014 финансовият посредник следва да съблюдава дали финансирането се предоставя при лихвен процент, който е най-малко равен на базовия (референтния) лихвен процент, приложим към момента на сключване на сделката.

При прилагане на държавни помощи по чл. 56е от Регламент 651/2014 ограниченията относно определянето на лихвения процент не се прилагат.

Комбинирането на финансиране по InvestEU с други програми е допустимо с цел постигане на по-голям синергичен ефект. При това обаче следва да бъдат съблюдавани определени изисквания относно натрупването на помощта, така че да не се допуска надвишаване на допустимите разходи по проекта.

При комбиниране на финансиране от различни програми следва да се следи общият размер на предоставената подкрепа да не надвишава определени финансови прагове:

• чл. 56д или чл. 56е от ОРГО (GBER) – при комбиниране на подкрепа по InvestEU с други форми на помощ за едни и същи допустими разходи, общият размер на публичната подкрепа не може да надвишава максималните прагове, определени в ОРГО за съответната категория помощ;
• допустимо е комбиниране с програми на ББР, които не се финансират от същия ресурс по InvestEU, при спазване на праговете за държавна помощ, заложени в Регламент 651/2014;
• следва да се гарантира, че едни и същи разходи не се финансират два пъти от различни източници на бюджета на ЕС. Допустимо е обаче различни части от един и същи проект да бъдат финансирани чрез различни инструменти;
• необходимо е да се проследява дали финансирането, предоставено по InvestEU, не се използва за предварително финансиране на безвъзмездни средства по програми на Съюза, както и дали същите средства не се използват за възстановяване на подкрепа, предоставена по InvestEU.

Да, допустимо е комбиниране на различни форми на подкрепа, като основното изискване е общият размер на публичната помощ (БФП и еквивалентът на гаранцията по InvestEU) да не надвишава максималния размер на помощта, допустим за съответния тип проект съгласно ОРГО (GBER).

При наличие на одобрено финансиране под формата на грант, финансовият посредник следва да съблюдава следните изисквания:

• крайният получател не може да използва безвъзмездна финансова помощ, финансирана със средства от ЕС, за погасяване на задължения по съответната сделка по програмата;
• крайният получател не може да използва финансирането по съответния подпродукт за предварително финансиране на безвъзмездна финансова помощ, финансирана със средства от ЕС;
• при комбиниране на подкрепа по подпродукти на InvestEU с подкрепа, финансирана със средства от ЕС, общият размер на финансирането от двата източника не може да надвишава общия размер на разходите по проекта;
• крайният получател следва да използва предоставеното финансиране единствено за изрично определените цели;
• одобрено финансиране под формата на грант не може да служи като обезпечение по финансирането, нито да се използва за погасяване на задълженията по него.

В проектната документация на оперативното споразумение и съответните приложения са предвидени редица ограничения по отношение на сделките, които могат да бъдат включени в допустимия портфейл по гаранционния продукт за МСП.

1. Кредитен рейтинг на сделките

Предвидено е договореният портфейл да не съдържа сделки с рейтинг, по-лош от рейтинг, приравнен на В2 (съответстващ на 1Y PD диапазон от 4.1349% до 7.2250%). Рейтингът на съответната сделка се определя към датата на нейното сключване.

Към края на периода на включване общият размер на главниците по сделките с крайни получатели, на които финансовият посредник е определил рейтинг, равняващ се на В2, не следва да надвишава:

• 13% от действителния размер на подпортфейла по подпродукт „Гаранция с таван на загубите“; и
• 45% от действителния размер на подпортфейла по подпродукт „Гаранция без таван на загубите“.

2. Среднопретеглен срок на живот на сделките (WAL)

Среднопретегленият срок на живот на сделките (WAL) на ниво подпортфейл към крайната дата на периода на включване не може да надвишава 5,5 години. Максималният WAL се определя въз основа на продължителността на сделките към датата на включването им в съответния подпортфейл.

Да, в рамките на програма InvestEU максималният размер на финансирането е пряко свързан с избора на приложимия режим на държавна помощ. В определени случаи значение има и местоположението на крайния получател или на осъществяваната дейност, в зависимост от изискванията на съответния режим на помощ.

При помощи, попадащи в обхвата на чл. 56е от Регламент 651/2014 (ОРГО), номиналният размер на общото финансиране, предоставено на всеки краен бенефициер чрез всички търговски финансови посредници, не може да надвишава 8,25 млн. евро.

В случаите, когато номиналният размер на общото финансиране, предоставено на краен получател, надвишава 8,25 млн. евро, но е в рамките на 16,5 млн. евро, сделката попада в обхвата на чл. 56д, пар. 10, буква „б“ от Регламент 651/2014. В този случай финансирането може да бъде предоставено на МСП или малки дружества със средна пазарна капитализация, чиито основни дейности са разположени в подпомагани региони, при условие че финансирането не се използва за преместване на дейности по смисъла на чл. 2, пар. 61а от ОРГО. Максималният размер на финансирането в този случай е 16,5 млн. евро.

В определени случаи, когато посочените прагове не покриват изцяло инвестиционните нужди на крайния получател или когато крайният получател не е МСП или малко дружество със средна пазарна капитализация, могат да се прилагат алтернативно и следните режими на помощ:

• помощи по чл. 56д, пар. 7, буква „а“, т. (ii) от Регламент 651/2014 – приложими единствено за подпродукт „Гаранция с таван на загубите – Управление на отпадъците, отпадъчните води и чист въздух“ по Гаранционен продукт „Устойчиви инвестиции“ за финансиране в сектор „Отпадъци“. При спазване на допълнителните приложими изисквания номиналният размер на общото финансиране по проект по линия на InvestEU не може да надвишава 110 млн. евро;
• помощи по чл. 56д, пар. 6, букви „а“ и „б“ от Регламент 651/2014 – приложими единствено за подпродукт „Гаранция с таван на загубите – Мултимодален транспорт“ по Гаранционен продукт „Устойчиви инвестиции“. При този режим номиналният размер на общото финансиране по проект по линия на InvestEU не може да надвишава 165 млн. евро;
• помощи по чл. 56д, пар. 7, буква „а“, т. (i) от Регламент 651/2014 – приложими единствено за подпродукт „Гаранция без таван на загубите – Сектор Води“ по Гаранционен продукт „Устойчиви инвестиции“, при който номиналният размер на общото финансиране по проект по линия на InvestEU не може да надвишава 110 млн. евро.

Изискването за териториално разпределение следва да бъде изпълнено към крайната дата на периода за включване на сделки в гаранционните портфейли, а именно 31.12.2030 г.

В проекта на оперативната документация не са предвидени изрични последици при отклонение от заложеното процентно разпределение. Важно е обаче при планирането на гаранционните портфейли в първоначалното предложение кандидатите да извършат анализ на характеристиките на своята оперативна дейност и да заложат обективно „Планирано географско разпределение на портфейла по региони“. Този показател ще бъде предмет на оценка, а впоследствие ще бъде включен и в оперативното споразумение.

Заложените показатели следва да бъдат съблюдавани към крайната дата на периода за включване на сделки, съгласно параметрите, посочени в първоначалното предложение и в оперативното споразумение.

При инвестиционно финансиране водещ критерий е мястото на извършване на дейността, респективно местоположението на инвестицията.

При оборотно финансиране определящо е седалището на крайния получател.

ББР работи по възможности за опростяване на процеса по тримесечно докладване, като целта е да бъдат положени максимални усилия за оптимизиране на отчетността.

Да, това е задължително условие за допустимост по продукта. В тази връзка прилагаме забележката към т. 9.2. от „Изисквания за допустимост по гаранционен продукт „Устойчиви инвестиции“:

„За определяне на посочените предприятия като допустими крайни получатели е без значение формата на собствеността им (публична или частна). Същите обаче следва да разполагат с валиден лиценз, разрешително или регистрация за осъществяване на съответната дейност, когато такива се изискват съгласно приложимото законодателство в съответния транспортен сектор.“

Съгласно т. 9.2.4 от Изискванията за допустимост по Гаранционен продукт „Устойчиви инвестиции“ логистични и спедиторски компании са допустими крайни получатели, когато кандидатстват за финансиране на допустими дейности и разполагат с валиден лиценз, разрешително или регистрация за осъществяване на съответната дейност, в случаите, в които такива се изискват съгласно приложимото законодателство в съответния транспортен сектор.

Валиден лиценз/разрешително следва да е наличен най-малко към момента на включване на сделката в гаранционния портфейл. Наред с това финансовият посредник следва да осъществява контрол относно валидността на лиценза/разрешителното за дейността, финансирана по програма InvestEU.

Финансовият посредник следва да се стреми сделките, финансирани по подпродукт „Гаранция с таван на загубите – Мултимодален транспорт“, както и по останалите подпродукти на гаранционен продукт „Устойчиви инвестиции“, за които е сключено оперативно споразумение и които допринасят за целите в областта на климата и околната среда, да достигнат най-малко 60% от общия размер на предоставеното финансиране по гаранционен продукт „Устойчиви инвестиции“.